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谭伟恩:美中两强短期内都入不了CPTPP

谭伟恩。(中评社 方敬为摄) 中兴大学校园一隅。(中评社 资料照)   中评社台中12月2日电(记者 方敬为)CPTPP是否成为美国与中国的角力场?中兴大学国际政治研究所副教授谭伟恩接受中评社专访表示,美中双方要加入CPTPP各自都面临难解阻碍,两强短期内都入不了CPTPP,甚至谈判中的成员国也未必欢迎两强参与,CPTPP后续走向可能形成美中皆缺席的局面。

  谭伟恩,政治大学国际事务学院外交学研究所博士,曾任中国文化大学推广部讲师,研究专长包括国际贸易法、比较政治经济学、国际合作暨全球治理等。

  中国大陆在RCEP成形后,也表态有意加入日本主导的CPTPP,而美国总统当选人拜登,竞选时曾表示,未来不排除重新磋商CPTPP的可能,外界关注CPTPP是否成为美中角力场?

  谭伟恩表示,由于美中要参加CPTPP都有难解阻碍,短期的将来,尚看不见两强在CPTPP当中的竞逐,甚至如果阻碍无解,或许美中都可能缺席CPTPP。

  美国方面,谭伟恩指出,拜登上任后是否带领美重返CPTPP,从TPP走到CPTPP的脉络来看,美国选择不参加的机会较大,甚至目前11个在谈CPTPP的成员国或许也不希望美国回归。

  谭伟恩说明,美国之所以重返CPTPP的意愿低,主因在于,无论在早期的TPP或现在的CPTPP架构中,美国的产业事实上是与亚太地区成员国之间有冲突问题。因为TPP草创时期,并非是由美国发起,所以TPP的条件基本上是不利美国经贸发展,美国后来才加进去,除了是战略部署考量,当然也为争取贸易利益。

  谭伟恩指出,国际间之所以要在WTO之外商谈自贸区,主要目的就是为了获取比WTO架构下更多的经贸利益,以及更好的贸易条件,因此,美国后期加入CPTPP自然会以强国地位在当中争取美国利益,除了希望将农产品卖到跨太平洋区域国家,也强化对美国产业智慧财产权及专利的保护。

  所以当初在TPP的条文里面,有特别订定与贸易有关的智慧财产权协定专章。谭伟恩说,在该规范当中,美国首先要保护的就是自家产品智财权,以及产品资讯的相关专利,尤其特别设定长时间的保护年限,却也导致其成员国的不满。

  事实上,谭伟恩说,TPP成员国包括澳洲、日本等,在专利保护议题上跟美国的立场相左,因为该限制对日、澳的产业竞争力造成冲击,同时在TPP内也种下了成员国对美国的不谅解因子。

  因此,在特朗普上任并宣布美国退出TPP后,反而让原本在立场上跟美国冲突的国家感到开心,由于美国的阻碍消失,先前因为美国产生的不利条文都可以全部冻结,重新谈判。谭伟恩表示,所以美国假如要回到CPTPP,除了美国国会与产业界未必同意,CPTPP的成员国也未必欢迎,成为美国重返CPTPP的一大障碍。

  至于中国方面,谭伟恩表示,虽然已表态有意加入CPTPP,但CPTPP的谈判条件比WTO更严苛,因为要创造比WTO更好的贸易条件,由于中国在专利、智慧财产权,以及其他高端的保护方面,无法满足CPTPP的门槛,条件不足,就无法加入,除非中国愿意忍痛牺牲境内产业,做出符合条件的经济调整,才有加入的可能。

  谭伟恩指出,这个跟中国当初调整经济条件加入WTO的情境不同,因为中国加入WTO的时候,有获得一些特殊条款,当时中国的经济规模还有产业技术层次,相对国际落后,所以当初中国加入WTO其实有优惠待遇,但同样一套逻辑套入CPTPP的情况,就有所不同,因为CPTPP是WTO的升级版,不会给予优惠条款,中方要调整经济条件也非能一蹴可几。

  因此,谭伟恩认为,中方表态加入CPTPP的宣示,主要是在针对美国示威。且中国也不急于进入CPTPP,因为CPTPP跟RCEP的成员国有重迭,所以中国有无加入CPTPP对本身的经贸影响不大,毕竟关键几个亚太国家都已在RCEP内,也就是说,在美方难以重返CPTPP的情况下,中方相对没有竞争压力,对美国而言亦是如此,CPTPP短期内不会见到美中相争的景况。

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周六

06/22

谭伟恩:美中两强短期内都入不了CPTPP

谭伟恩。(中评社 方敬为摄) 中兴大学校园一隅。(中评社 资料照) 中评社台中12月2日电(记者 方敬为)CPTPP是否成为美国与中国的角力场?中兴大学国际政治研究所副教授谭伟恩接受中评社专访表示,美中双方要加入CPTPP各自都面临难解阻碍,两强短期内都入不了CPTPP,甚至谈判中的成员国也未必欢迎两强参与,CPTPP后续走向可能形成美中皆缺席的局面。 谭伟恩,政治大学国

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